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北京養(yǎng)老新政解讀：權(quán)責(zé)、設(shè)施與醫(yī)養(yǎng)
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時(shí)間：2025/10/30 0:00:00
北京市近期出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)新政，系統(tǒng)構(gòu)建了“有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)、有責(zé)家庭”四位一體的發(fā)展格局，清晰界定了各方在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任。
一、明確各方責(zé)任，構(gòu)建協(xié)同共擔(dān)格局
家庭責(zé)任基礎(chǔ)化：新政強(qiáng)調(diào)家庭在養(yǎng)老中的核心作用，明確子女對(duì)老年人負(fù)有經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的法定義務(wù)。
政府責(zé)任兜底化：政府堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，在履行基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障職責(zé)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管。
市場(chǎng)與社會(huì)參與多元化：通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極培育和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大普惠性服務(wù)供給。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成服務(wù)合力。
二、加強(qiáng)設(shè)施保障，優(yōu)化空間資源配置
針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，新政采取分類(lèi)施策：
新建居住區(qū)：必須同步配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收并按規(guī)定交付。
老舊小區(qū)：對(duì)現(xiàn)有設(shè)施不足的已建成區(qū)域，結(jié)合城市更新行動(dòng)，通過(guò)改造、購(gòu)置、置換或租賃等多種方式補(bǔ)充和配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
資源整合利用：鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)整合改造存量資源（如舊廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施等），建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
三、聚焦失能失智群體，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)照護(hù)能力
針對(duì)失能失智老年人的特殊需求，新政提供多層次支持：
發(fā)展家庭養(yǎng)老床位：符合條件的失能失智老年人家庭，可向相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立家庭養(yǎng)老床位，獲得適老化改造、智能化設(shè)備配置及專(zhuān)業(yè)上門(mén)照護(hù)服務(wù)。
提升機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)照護(hù)水平：要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)提升對(duì)失能失智老年人的照護(hù)能力，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位設(shè)置指引》，配置具備移動(dòng)、防滑、輔助起坐等功能的護(hù)理床，并鼓勵(lì)配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。
強(qiáng)化兜底保障職能：明確各區(qū)至少建設(shè)一所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保特困老年人集中供養(yǎng)需求。基本養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先覆蓋經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡及無(wú)人照護(hù)的老年人。
四、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，暢通健康養(yǎng)老服務(wù)
新政創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展：
支持“養(yǎng)辦醫(yī)”：鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立診所、醫(yī)務(wù)室等內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)“醫(yī)辦養(yǎng)”：支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)。
完善醫(yī)保支持：將符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
推廣上門(mén)醫(yī)療服務(wù)：支持各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能失智老年人提供家庭病床、上門(mén)診療等服務(wù)。
五、完善服務(wù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與人才建設(shè)
構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：著力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位的居室、衛(wèi)生間、沐浴間等制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，如要求地面平整無(wú)障礙、便于輪椅通行，并安裝緊急呼叫裝置。
壯大人才隊(duì)伍：要求完善人才培養(yǎng)政策，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。
六、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管與激勵(lì)
為確保政策可持續(xù)運(yùn)行，新政建立了配套機(jī)制：
探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)：按照國(guó)家部署建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能老年人基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理提供費(fèi)用保障。
健全監(jiān)管機(jī)制：民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，根據(jù)其規(guī)模、信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，實(shí)施差異化的抽查頻次和比例。
落實(shí)政策激勵(lì)：對(duì)已備案且符合要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等扶持政策。
總結(jié)
北京市養(yǎng)老照料中心新政的核心在于構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全面、供給多元、保障有力的養(yǎng)老服務(wù)體系。政策不僅注重硬件設(shè)施建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量的提升和專(zhuān)業(yè)照護(hù)能力的強(qiáng)化，尤其關(guān)注對(duì)失能失智等特殊老年群體的服務(wù)保障，標(biāo)志著北京市養(yǎng)老服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、人性化邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
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